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　　来进行盈利的商业行为，这种“新兴市场”发展趋势迅猛，且已波及彩票业，被业内人士称为“预测市场”。预测市场往往与体育投注深度关联：某些组织或机构搭建预测交易平台，由卖家用户向买家用户提供预测未来事件结果的服务，并在预测正确时获利，其中大多数“交易”是基于体育赛事结果进行的。

　　以美国的“预测市场”为例，市场允许用户购买和出售与未来结果相关的合约。这些合约通常只有“是”或“否”两种结果，价格在0美元到1美元之间。如果一个合约的交易价格为0.65美元，那么市场就暗示该结果出现的概率约为65%。随着新信息的出现，价格可能会频繁变动。合约可能基于体育比赛的结果、选举情况、经济指标、娱乐奖项，或者其他现实世界中的事件。与传统的娱乐场或体育投注公司不同，“预测市场”没有核心机构来设定赔率，参与者之间直接进行交易。

　　值得注意的是，“预测市场”不将自身行为定义为一种博彩行为，而是自称为一种分析工具。“预测市场”的兴起对受到严格监管的彩票业带来挑战，对体育投注以及体育生态系统也带来颠覆性影响，这引起了全球彩票业的关注和担忧。

　　日前，世界彩票协会（WLA）针对“预测市场”野蛮生长的发展态势，发布了《立场文件：预测市场——另一种形式的未经许可投注：对体育诚信、消费者保护及彩票与博彩行业的威胁》。

　　WLA在该“文件”中指出，截至2025年年底，全球“预测市场”交易额已大幅增长至每月超过130亿美元；截至2026年1月已达到260亿美元。预计目前交易额超90%是由体育及其他赛事合同驱动的。

　　WLA呼吁博彩监管机构与金融市场监管机构紧急协调，以弥补监管漏洞，并做出以下呼吁：

　　❖预测市场的本质是根据体育赛事或活动的结果产生经济收益的产品，带有博彩性质，无论经营者给其贴上何种标签，都必须按照相关法规进行监管。

　　❖各国（地区）博彩监管机构应明确评估并确定“预测市场”产品的合法性资质，以避免监管空白，并确保其他功能相同但形式不同的行为应受到同等的监管要求。

　　❖目前少数地区将此类产品归类为金融产品。考虑到其与博彩市场相关的特性，且涉及消费者权益保护、诚信和风险预防方面的因素，仍呼吁将其纳入和博彩相同的监管体系。

　　同时，WLA向全球彩票监管机构、政府、体育组织以及行业利益相关者呼吁，尽快对以下四个紧迫问题采取行动：

　　✪未经许可经营：那些未获得当地合法监管许可而提供基于体育赛事和彩票合约预测的行为，违反了相关的博彩许可规定，在国际上也超出了《马科林关于操纵体育竞赛公约》所确立的框架范围。该公约也是界定彩票领域非法活动的重要依据。

　　✪体育诚信和假球风险：由于缺乏监管、可疑交易报告机制以及禁止内幕交易的规定，预测市场为腐败行为提供了直接操纵结果进行牟利的途径。

　　✪消费者和购彩者保护失效：预测市场平台无需遵守有关购彩者保护的监管要求，比如年龄验证、自我排除机制、消费限额或提供负责任博彩支持等方面的规定。

　　✪监管漏洞与不均衡竞争：经许可的运营商需承担合规、税收以及公共利益贡献的全部费用。未受监管的“预测市场”运营商却无需承担这些费用，但却仍在争夺相同的客户群体。